黑龙江林业厅：加快接替产业发展是林区改革重点

前不久,国务院施行的《关于更进一步实行东北地区等老工业基地大力发展战略的若干意见》中,明确提出了编成《大小兴安岭生态维护与经济转型规划》（下称《规划》）。据理解,从2010年起,大小兴安岭生态功能区将全面暂停林木主伐生产,而这也意味著大小兴安岭林区生态维护与经济转型全面启动。　　不过,放在地方政府面前的,是如何处置维护与发展之间的关系,如何设计出有一套面向将来经济发展的整体布局。

早已问题CBN记者专访了黑龙江省林业厅副厅长张凤仙。　　CBN:在《规划》编成中,核心内容还包括哪些方面？　　张凤仙:从区域看,《规划》的编制工作还包括5个规划主体,大兴安岭、黑河、伊春分别作为一个规划的主体单位,此外,在大小兴安岭18.8万平方公里的区域当中,还有7个由森工总局负责管理的企业局和46个国营农场也分别作为一个主体单位。　　《规划》的实质内容,还包括生态维护方面的造林、养育、屏蔽、森林病虫害预防,以及相关联的自然保护区建设和湿地维护。

　　此外,牵涉到替代产业的发展路径也将载入编成规划。《规划》实施后,森林采伐指标将更进一步增加,牵涉到到林区下一步将发展哪些替代项目的内容,这一块是将来需要沦为大小兴安岭转型的一个最重要节点。　　CBN:《规划》的施行对于原先经济格局不会导致哪些影响？　　张凤仙:对原先经济格局的影响,主要是国家通过强化大小兴安岭林业采伐量的更进一步调减。减产本身不是改革,但是减产所带给的一系列问题,都必须通过改革加以解决。

　　根据《规划》的目标,木材产量的调减幅度相当大。全省木材总产量从816.7万立方米增加到306万立方米。其中,大兴安岭从214万立方米,增加到57万立方米;伊春从136万立方米,增加到36万立方米。

森工企业从283万立方米,增加到63万立方米。　　这样的减产对于整个林区经济发展不会再次发生质的变化。大兴安岭、森工、伊春的减产幅度都多达73%以上,幅度尤其大。像大小兴安岭仍然是以木材生产和加工为家庭收益的主要来源,如果没先前的替代产业和其他收益来源,改革将很难前进下去。

　　实质上,在“十一五”规划中,国家对黑龙江省的木材产量展开过一次调减,要从800多万立方米的现有产量调减到400多万立方米。但是,这一政策并没继续执行下去。原因就是设施政策没做到,如果展开减产,林区的收益来源增加一大块,无法保持林区家庭的长时间生活。

　　这次,从国家振兴东北杨家工业基地明确提出的拒绝,产量一定要调下来。在这一目标下,减缓替代产业的发展就沦为林区改革的一个很最重要内容,　　CBN:哪些替代产业有可能沦为大小兴安岭地区未来的经济支柱？　　张凤仙:实质上,2007年黑龙江省早已的组织了一个大小兴安岭生态规划编制工作,其中,对后半段替代产业项目明确提出了100多项,主要是利用大小兴安岭的资源优势,还包括森林资源、旅游资源、林特产品和矿产资源等等。　　我个人指出大小兴安岭规划所牵涉到到的经济转型工作,矿产资源的研发可以作为其中一个最重要的支撑点。　　矿产业不仅安置人员多,而且附加值低,对整个区域的经济发展不会带给相当大的反对力度。

黑龙江省早已将一些矿产资源的研发作为经济转型的主要内容,省里的点子是展开保护性铁矿,然后用铁矿收益增大森工职工的维护力度。

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